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中華人民共和國政府信息公開條例

wenzhanglaiyuan: zhongyangzhengfuwang fabushijian: 2019-04-15

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xiangongbuxiudinghoude《zhonghuarenmingongheguozhengfuxinxigongkaitiaoli》,zi2019nian5yue15riqishixing。

總理 李克強

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中華人民共和國政府信息公開條例

(2007nian4yue5rizhonghuarenmingongheguoguowuyuanlingdi492haogongbu 2019nian4yue3rizhonghuarenmingongheguoguowuyuanlingdi711haoxiuding)


第一章 總  則


第一條 為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,提高政府工作的透明度,建設法治政府,充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用,制定本條例。

第二條 本條例所稱政府信息,是指行政機關在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。

第三條 各級人民政府應當加強對政府信息公開工作的組織領導。

guowuyuanbangongtingshiquanguozhengfuxinxigongkaigongzuodezhuguanbumen,fuzetuijin、zhidao、xiediao、jianduquanguodezhengfuxinxigongkaigongzuo。

xianjiyishangdifangrenminzhengfubangongting(shi)shibenxingzhengquyudezhengfuxinxigongkaigongzuozhuguanbumen,fuzetuijin、zhidao、xiediao、jiandubenxingzhengquyudezhengfuxinxigongkaigongzuo。

shixingchuizhilingdaodebumendebangongting(shi)zhuguanbenxitongdezhengfuxinxigongkaigongzuo。

disitiao gejirenminzhengfujixianjiyishangrenminzhengfubumenyingdangjianlijianquanbenxingzhengjiguandezhengfuxinxigongkaigongzuozhidu,bingzhidingjigou(yixiatongchengzhengfuxinxigongkaigongzuojigou)fuzebenxingzhengjiguanzhengfuxinxigongkaiderichanggongzuo。

zhengfuxinxigongkaigongzuojigoudejutizhinengshi:

(yi)banlibenxingzhengjiguandezhengfuxinxigongkaishiyi;

(er)weihuhegengxinbenxingzhengjiguangongkaidezhengfuxinxi;

(san)zuzhibianzhibenxingzhengjiguandezhengfuxinxigongkaizhinan、zhengfuxinxigongkaimuluhezhengfuxinxigongkaigongzuoniandubaogao;

(si)zuzhikaizhanduinigongkaizhengfuxinxideshencha;

(wu)benxingzhengjiguanguidingdeyuzhengfuxinxigongkaiyouguandeqitazhineng。

第五條 行政機關公開政府信息,應當堅持以公開為常態、不公開為例外,遵循公正、公平、合法、便民的原則。

第六條 行政機關應當及時、準確地公開政府信息。

xingzhengjiguanfaxianyingxianghuozhekenengyingxiangshehuiwending、raoluanshehuihejingjiguanlizhixudexujiahuozhebuwanzhengxinxide,yingdangfabuzhunquedezhengfuxinxiyuyichengqing。

第七條 各級人民政府應當積極推進政府信息公開工作,逐步增加政府信息公開的內容。

第八條 各級人民政府應當加強政府信息資源的規范化、標準化、信息化管理,加強互聯網政府信息公開平臺建設,推進政府信息公開平臺與政務服務平臺融合,提高政府信息公開在線辦理水平。

第九條 公民、法人和其他組織有權對行政機關的政府信息公開工作進行監督,并提出批評和建議。


第二章 公開的主體和范圍


第十條 行政機關制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機關負責公開。行政機關從公民、法人和其他組織獲取的政府信息,由保存該政府信息的行政機關負責公開;行政機關獲取的其他行政機關的政府信息,由制作或者最初獲取該政府信息的行政機關負責公開。法律、法規對政府信息公開的權限另有規定的,從其規定。

xingzhengjiguanshelidepaichujigou、neishejigouyizhaofalv、faguiduiwaiyizijimingyilvxingxingzhengguanlizhinengde,keyiyougaipaichujigou、neishejigoufuzeyusuolvxingxingzhengguanlizhinengyouguandezhengfuxinxigongkaigongzuo。

lianggeyishangxingzhengjiguangongtongzhizuodezhengfuxinxi,youqiantouzhizuodexingzhengjiguanfuzegongkai。

第十一條 行政機關應當建立健全政府信息公開協調機制。行政機關公開政府信息涉及其他機關的,應當與有關機關協商、確認,保證行政機關公開的政府信息準確一致。

xingzhengjiguangongkaizhengfuxinxiyizhaofalv、xingzhengfaguiheguojiayouguanguidingxuyaopizhunde,jingpizhunyuyigongkai。

第十二條 行政機關編制、公布的政府信息公開指南和政府信息公開目錄應當及時更新。

zhengfuxinxigongkaizhinanbaokuozhengfuxinxidefenlei、bianpaitixi、huoqufangshihezhengfuxinxigongkaigongzuojigoudemingcheng、bangongdizhi、bangongshijian、lianxidianhua、chuanzhenhaoma、hulianwanglianxifangshidengneirong。

zhengfuxinxigongkaimulubaokuozhengfuxinxidesuoyin、mingcheng、neironggaishu、shengchengriqidengneirong。

第十三條 除本條例第十四條、第十五條、第十六條規定的政府信息外,政府信息應當公開。

xingzhengjiguangongkaizhengfuxinxi,caiquzhudonggongkaiheyishenqinggongkaidefangshi。

第十四條 依法確定為國家秘密的政府信息,法律、行政法規禁止公開的政府信息,以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的政府信息,不予公開。

第十五條 涉及商業秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的政府信息,行政機關不得公開。但是,第三方同意公開或者行政機關認為不公開會對公共利益造成重大影響的,予以公開。

第十六條 行政機關的內部事務信息,包括人事管理、后勤管理、內部工作流程等方面的信息,可以不予公開。

xingzhengjiguanzailvxingxingzhengguanlizhinengguochengzhongxingchengdetaolunjilu、guochenggao、cuoshangxinhan、qingshibaogaodengguochengxingxinxiyijixingzhengzhifaanjuanxinxi,keyibuyugongkai。falv、fagui、guizhangguidingshangshuxinxiyingdanggongkaide,congqiguiding。

第十七條 行政機關應當建立健全政府信息公開審查機制,明確審查的程序和責任。

xingzhengjiguanyingdangyizhao《zhonghuarenmingongheguobaoshouguojiamimifa》yijiqitafalv、faguiheguojiayouguanguidingduinigongkaidezhengfuxinxijinxingshencha。

xingzhengjiguanbunengquedingzhengfuxinxishifoukeyigongkaide,yingdangyizhaofalv、faguiheguojiayouguanguidingbaoyouguanzhuguanbumenhuozhebaomixingzhengguanlibumenqueding。

第十八條 行政機關應當建立健全政府信息管理動態調整機制,對本行政機關不予公開的政府信息進行定期評估審查,對因情勢變化可以公開的政府信息應當公開。


第三章 主動公開


第十九條 對涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息,行政機關應當主動公開。

第二十條 行政機關應當依照本條例第十九條的規定,主動公開本行政機關的下列政府信息:

(yi)xingzhengfagui、guizhangheguifanxingwenjian;

(er)jiguanzhineng、jigoushezhi、bangongdizhi、bangongshijian、lianxifangshi、fuzerenxingming;

(san)guominjingjiheshehuifazhanguihua、zhuanxiangguihua、quyuguihuajixiangguanzhengce;

(si)guominjingjiheshehuifazhantongjixinxi;

(wu)banlixingzhengxukeheqitaduiwaiguanlifuwushixiangdeyiju、tiaojian、chengxuyijibanlijieguo;

(liu)shishixingzhengchufa、xingzhengqiangzhideyiju、tiaojian、chengxuyijibenxingzhengjiguanrenweijuyouyidingshehuiyingxiangdexingzhengchufajueding;

(qi)caizhengyusuan、juesuanxinxi;

(ba)xingzhengshiyexingshoufeixiangmujiqiyiju、biaozhun;

(jiu)zhengfujizhongcaigouxiangmudemulu、biaozhunjishishiqingkuang;

(shi)zhongdajianshexiangmudepizhunheshishiqingkuang;

(shiyi)fupin、jiaoyu、yiliao、shehuibaozhang、cujinjiuyedengfangmiandezhengce、cuoshijiqishishiqingkuang;

(shier)tufagonggongshijiandeyingjiyuan、yujingxinxijiyingduiqingkuang;

(shisan)huanjingbaohu、gonggongweisheng、anquanshengchan、shipinyaopin、chanpinzhiliangdejiandujianchaqingkuang;

(shisi)gongwuyuanzhaokaodezhiwei、minge、baokaotiaojiandengshixiangyijiluyongjieguo;

(shiwu)falv、fagui、guizhangheguojiayouguanguidingguidingyingdangzhudonggongkaideqitazhengfuxinxi。

第二十一條 除本條例第二十條規定的政府信息外,設區的市級、縣級人民政府及其部門還應當根據本地方的具體情況,主動公開涉及市政建設、公共服務、公益事業、土地征收、房屋征收、治安管理、社會救助等方面的政府信息;鄉(鎮)人民政府還應當根據本地方的具體情況,主動公開貫徹落實農業農村政策、農田水利工程建設運營、農村土地承包經營權流轉、宅基地使用情況審核、土地征收、房屋征收、籌資籌勞、社會救助等方面的政府信息。

第二十二條 行政機關應當依照本條例第二十條、第二十一條的規定,確定主動公開政府信息的具體內容,并按照上級行政機關的部署,不斷增加主動公開的內容。

第二十三條 行政機關應當建立健全政府信息發布機制,將主動公開的政府信息通過政府公報、政府網站或者其他互聯網政務媒體、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等途徑予以公開。

第二十四條 各級人民政府應當加強依托政府門戶網站公開政府信息的工作,利用統一的政府信息公開平臺集中發布主動公開的政府信息。政府信息公開平臺應當具備信息檢索、查閱、下載等功能。

第二十五條 各級人民政府應當在國家檔案館、公共圖書館、政務服務場所設置政府信息查閱場所,并配備相應的設施、設備,為公民、法人和其他組織獲取政府信息提供便利。

xingzhengjiguankeyigenjuxuyaosheligonggongchayueshi、ziliaosuoqudian、xinxigonggaolan、dianzixinxipingdengchangsuo、sheshi,gongkaizhengfuxinxi。

xingzhengjiguanyingdangjishixiangguojiadanganguan、gonggongtushuguantigongzhudonggongkaidezhengfuxinxi。

第二十六條 屬于主動公開范圍的政府信息,應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內及時公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的,從其規定。


第四章 依申請公開


第二十七條 除行政機關主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織可以向地方各級人民政府、對外以自己名義履行行政管理職能的縣級以上人民政府部門(含本條例第十條第二款規定的派出機構、內設機構)申請獲取相關政府信息。

第二十八條 本條例第二十七條規定的行政機關應當建立完善政府信息公開申請渠道,為申請人依法申請獲取政府信息提供便利。

第二十九條 公民、法人或者其他組織申請獲取政府信息的,應當向行政機關的政府信息公開工作機構提出,并采用包括信件、數據電文在內的書面形式;采用書面形式確有困難的,申請人可以口頭提出,由受理該申請的政府信息公開工作機構代為填寫政府信息公開申請。

zhengfuxinxigongkaishenqingyingdangbaokuoxialieneirong:

(yi)shenqingrendexingminghuozhemingcheng、shenfenzhengming、lianxifangshi;

(er)shenqinggongkaidezhengfuxinxidemingcheng、wenhaohuozhebianyuxingzhengjiguanchaxundeqitatezhengxingmiaoshu;

(san)shenqinggongkaidezhengfuxinxidexingshiyaoqiu,baokuohuoquxinxidefangshi、tujing。

第三十條 政府信息公開申請內容不明確的,行政機關應當給予指導和釋明,并自收到申請之日起7個工作日內一次性告知申請人作出補正,說明需要補正的事項和合理的補正期限。答復期限自行政機關收到補正的申請之日起計算。申請人無正當理由逾期不補正的,視為放棄申請,行政機關不再處理該政府信息公開申請。

第三十一條 行政機關收到政府信息公開申請的時間,按照下列規定確定:

(yi)shenqingrendangmiantijiaozhengfuxinxigongkaishenqingde,yitijiaozhiriweishoudaoshenqingzhiri;

(er)shenqingrenyiyoujifangshitijiaozhengfuxinxigongkaishenqingde,yixingzhengjiguanqianshouzhiriweishoudaoshenqingzhiri;yipingchangxinhandengwuxuqianshoudeyoujifangshitijiaozhengfuxinxigongkaishenqingde,zhengfuxinxigongkaigongzuojigouyingdangyushoudaoshenqingdedangriyushenqingrenqueren,querenzhiriweishoudaoshenqingzhiri;

(san)shenqingrentongguohulianwangqudaohuozhezhengfuxinxigongkaigongzuojigoudechuanzhentijiaozhengfuxinxigongkaishenqingde,yishuangfangquerenzhiriweishoudaoshenqingzhiri。

第三十二條 依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權益的,行政機關應當書面征求第三方的意見。第三方應當自收到征求意見書之日起15個工作日內提出意見。第三方逾期未提出意見的,由行政機關依照本條例的規定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的,行政機關不予公開。行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,可以決定予以公開,并將決定公開的政府信息內容和理由書面告知第三方。

第三十三條 行政機關收到政府信息公開申請,能夠當場答復的,應當當場予以答復。

xingzhengjiguanbunengdangchangdafude,yingdangzishoudaoshenqingzhiriqi20gegongzuorineiyuyidafu;xuyaoyanchangdafuqixiande,yingdangjingzhengfuxinxigongkaigongzuojigoufuzerentongyibinggaozhishenqingren,yanchangdeqixianzuichangbudechaoguo20gegongzuori。

xingzhengjiguanzhengqiudisanfangheqitajiguanyijiansuoxushijianbujisuanzaiqiankuanguidingdeqixiannei。

第三十四條 申請公開的政府信息由兩個以上行政機關共同制作的,牽頭制作的行政機關收到政府信息公開申請后可以征求相關行政機關的意見,被征求意見機關應當自收到征求意見書之日起15個工作日內提出意見,逾期未提出意見的視為同意公開。

第三十五條 申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍,行政機關可以要求申請人說明理由。行政機關認為申請理由不合理的,告知申請人不予處理;行政機關認為申請理由合理,但是無法在本條例第三十三條規定的期限內答復申請人的,可以確定延遲答復的合理期限并告知申請人。

第三十六條 對政府信息公開申請,行政機關根據下列情況分別作出答復:

(yi)suoshenqinggongkaixinxiyijingzhudonggongkaide,gaozhishenqingrenhuoqugaizhengfuxinxidefangshi、tujing;

(er)suoshenqinggongkaixinxikeyigongkaide,xiangshenqingrentigonggaizhengfuxinxi,huozhegaozhishenqingrenhuoqugaizhengfuxinxidefangshi、tujingheshijian;

(san)xingzhengjiguanyijubentiaolideguidingjuedingbuyugongkaide,gaozhishenqingrenbuyugongkaibingshuomingliyou;

(si)jingjiansuomeiyousuoshenqinggongkaixinxide,gaozhishenqingrengaizhengfuxinxibucunzai;

(wu)suoshenqinggongkaixinxibushuyubenxingzhengjiguanfuzegongkaide,gaozhishenqingrenbingshuomingliyou;nenggouquedingfuzegongkaigaizhengfuxinxidexingzhengjiguande,gaozhishenqingrengaixingzhengjiguandemingcheng、lianxifangshi;

(liu)xingzhengjiguanyijiushenqingrentichudezhengfuxinxigongkaishenqingzuochudafu、shenqingrenzhongfushenqinggongkaixiangtongzhengfuxinxide,gaozhishenqingrenbuyuzhongfuchuli;

(qi)suoshenqinggongkaixinxishuyugongshang、budongchandengjiziliaodengxinxi,youguanfalv、xingzhengfaguiduixinxidehuoquyoutebieguidingde,gaozhishenqingrenyizhaoyouguanfalv、xingzhengfaguideguidingbanli。

第三十七條 申請公開的信息中含有不應當公開或者不屬于政府信息的內容,但是能夠作區分處理的,行政機關應當向申請人提供可以公開的政府信息內容,并對不予公開的內容說明理由。

第三十八條 行政機關向申請人提供的信息,應當是已制作或者獲取的政府信息。除依照本條例第三十七條的規定能夠作區分處理的外,需要行政機關對現有政府信息進行加工、分析的,行政機關可以不予提供。

第三十九條 申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動,行政機關應當告知申請人不作為政府信息公開申請處理并可以告知通過相應渠道提出。

shenqingrentichudeshenqingneirongweiyaoqiuxingzhengjiguantigongzhengfugongbao、baokan、shujidenggongkaichubanwude,xingzhengjiguankeyigaozhihuoqudetujing。

第四十條 行政機關依申請公開政府信息,應當根據申請人的要求及行政機關保存政府信息的實際情況,確定提供政府信息的具體形式;按照申請人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的,可以通過電子數據以及其他適當形式提供,或者安排申請人查閱、抄錄相關政府信息。

第四十一條 公民、法人或者其他組織有證據證明行政機關提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確的,可以要求行政機關更正。有權更正的行政機關審核屬實的,應當予以更正并告知申請人;不屬于本行政機關職能范圍的,行政機關可以轉送有權更正的行政機關處理并告知申請人,或者告知申請人向有權更正的行政機關提出。

第四十二條 行政機關依申請提供政府信息,不收取費用。但是,申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍的,行政機關可以收取信息處理費。

xingzhengjiguanshouquxinxichulifeidejutibanfayouguowuyuanjiagezhuguanbumenhuitongguowuyuancaizhengbumen、quanguozhengfuxinxigongkaigongzuozhuguanbumenzhiding。

第四十三條 申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的,行政機關應當為其提供必要的幫助。

第四十四條 多個申請人就相同政府信息向同一行政機關提出公開申請,且該政府信息屬于可以公開的,行政機關可以納入主動公開的范圍。

duixingzhengjiguanyishenqinggongkaidezhengfuxinxi,shenqingrenrenweishejigongzhongliyidiaozheng、xuyaogongzhongguangfanzhixiaohuozhexuyaogongzhongcanyujuecede,keyijianyixingzhengjiguanjianggaixinxinaruzhudonggongkaidefanwei。xingzhengjiguanjingshenherenweishuyuzhudonggongkaifanweide,yingdangjishizhudonggongkai。

第四十五條 行政機關應當建立健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔的工作制度,加強工作規范。


第五章 監督和保障


第四十六條 各級人民政府應當建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度,定期對政府信息公開工作進行考核、評議。

第四十七條 政府信息公開工作主管部門應當加強對政府信息公開工作的日常指導和監督檢查,對行政機關未按照要求開展政府信息公開工作的,予以督促整改或者通報批評;需要對負有責任的領導人員和直接責任人員追究責任的,依法向有權機關提出處理建議。

gongmin、farenhuozheqitazuzhirenweixingzhengjiguanweianzhaoyaoqiuzhudonggongkaizhengfuxinxihuozheduizhengfuxinxigongkaishenqingbuyifadafuchulide,keyixiangzhengfuxinxigongkaigongzuozhuguanbumentichu。zhengfuxinxigongkaigongzuozhuguanbumenchazhengshushide,yingdangyuyiducuzhenggaihuozhetongbaopiping。

第四十八條 政府信息公開工作主管部門應當對行政機關的政府信息公開工作人員定期進行培訓。

第四十九條 縣級以上人民政府部門應當在每年1月31日前向本級政府信息公開工作主管部門提交本行政機關上一年度政府信息公開工作年度報告并向社會公布。

xianjiyishangdifangrenminzhengfudezhengfuxinxigongkaigongzuozhuguanbumenyingdangzaimeinian3yue31riqianxiangshehuigongbubenjizhengfushangyinianduzhengfuxinxigongkaigongzuoniandubaogao。

第五十條 政府信息公開工作年度報告應當包括下列內容:

(yi)xingzhengjiguanzhudonggongkaizhengfuxinxideqingkuang;

(er)xingzhengjiguanshoudaohechulizhengfuxinxigongkaishenqingdeqingkuang;

(san)yinzhengfuxinxigongkaigongzuobeishenqingxingzhengfuyi、tiqixingzhengsusongdeqingkuang;

(si)zhengfuxinxigongkaigongzuocunzaidezhuyaowentijigaijinqingkuang,gejirenminzhengfudezhengfuxinxigongkaigongzuoniandubaogaohuanyingdangbaokuogongzuokaohe、shehuipingyihezerenzhuijiujieguoqingkuang;

(wu)qitaxuyaobaogaodeshixiang。

quanguozhengfuxinxigongkaigongzuozhuguanbumenyingdanggongbuzhengfuxinxigongkaigongzuoniandubaogaotongyigeshi,bingshishigengxin。

第五十一條 公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中侵犯其合法權益的,可以向上一級行政機關或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報,也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五十二條 行政機關違反本條例的規定,未建立健全政府信息公開有關制度、機制的,由上一級行政機關責令改正;情節嚴重的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

第五十三條 行政機關違反本條例的規定,有下列情形之一的,由上一級行政機關責令改正;情節嚴重的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(yi)buyifalvxingzhengfuxinxigongkaizhineng;

(er)bujishigengxingongkaidezhengfuxinxineirong、zhengfuxinxigongkaizhinanhezhengfuxinxigongkaimulu;

(san)weifanbentiaoliguidingdeqitaqingxing。


第六章 附  則


第五十四條 法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織公開政府信息的活動,適用本條例。

第五十五條 教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環境保護、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位,公開在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息,依照相關法律、法規和國務院有關主管部門或者機構的規定執行。全國政府信息公開工作主管部門根據實際需要可以制定專門的規定。

qiankuanguidingdegonggongqishiyedanweiweiyizhaoxiangguanfalv、faguiheguowuyuanyouguanzhuguanbumenhuozhejigoudeguidinggongkaizaitigongshehuigonggongfuwuguochengzhongzhizuo、huoqudexinxi,gongmin、farenhuozheqitazuzhikeyixiangyouguanzhuguanbumenhuozhejigoushensu,jieshoushensudebumenhuozhejigouyingdangjishidiaochachulibingjiangchulijieguogaozhishensuren。

第五十六條 本條例自2019年5月15日起施行。

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